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小英違章工廠成績單之三：縣市稽查積極度與稽查效率
2018年07月20日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率
（接續前篇）處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。
違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。
違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。
從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。
從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。
花蓮：全台唯一資訊公開
目前，各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形，詳確公開在網路上，供民眾查閱。
網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積，更重要的是提供了違規事由和處理情形，資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期，只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形，藉此了解政府的處理績效。
除花蓮以外，多數縣市連公布統計資料還沒有做到，不僅忽視民眾知的權利，也剝奪了公民對行政運作的參與機會。（參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台） 開發來了，生態回饋機制難產中
據彰化縣政府新聞，行政院今年五月決議，將以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃，預計4~5年開發完成。
該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地，一成多做工業使用。農地面積為512公頃，合法工業用地面積37公頃，違章工廠（包含臨時登記工廠）有64公頃。
該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段，過往因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%，全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算，政府需投入經費至少9,500萬，這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用，以及造成食安源頭污染的風險成本。
政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題，將整區變更開發為都市土地，卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。
依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式：「 (工業用地單價－農業用地單價)ｘ面積＋違規年數ｘ30萬元」進行估算，以彰化水五金地區為例，假定工業用地一坪約3.5萬元，農地價格約一坪1.1萬元，500坪大小的違章工廠，違規30年應負擔2,100萬生態回饋金，違規20年應負擔1,800萬。依此類推。
對此，經濟部表示，現行機制沒有類似的回饋金計算，進行跨部會討論中，目前仍無共識。 環團：不要用食安換GDP！
30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署，邀請民眾一齊向行政院及立法院要求，正視違章工廠造成污染農地的現實，不要用食安換GDP。
台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示，支持農地違章工廠全面納管，但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說，合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管，並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。
長期關注違章工廠問題，同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題，成立特殊法人公害防止事業團，輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備，同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示，工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚，順勢引導其餘廠商共同進駐，這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。（系列專文完，來玩個小遊戲：你是什麼樣的工廠老闆？）
附錄：公民怎麼說？
請立刻拆除違章工廠，勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。
—阿放
羅馬不是一天造成的，儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者，但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境，如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情，或者接受歷史罵名。 一個永續的國家，不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權，如果為了經濟就犧牲人民，最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。
—小黃
請小英政府整頓違章工廠，挽救沉淪汙染的土地及水，保護農產安全，這才是真的愛台灣，否則愛台灣就跳蛋哪裡買是選票騙術空洞口號。
—Michel
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
遊走是走失的前奏！當心失智症十大警訊
想不起來別人的名字、翻遍包包找不到鑰匙、忘記今天跟朋友有約......，每個人的記性都可能「凸槌」，會是失智症嗎？國際失智症協會提出十大警訊，提醒民眾及早注意：
1.記憶衰退到影響日常生活
一般人偶爾忘記開會、朋友來電，但過一會兒或經提醒會再想起來。但失智症患者忘記的頻率比較高，而且即使經過提醒也無法想起，尤其常忘記最近發生的事，比如不記得半小時前吃過飯、剛看過的報紙內容等，因此常一問再問同樣的問題。
比如長輩的慢性病用藥剩了一堆，問他怎麼沒吃，他說「醫生開錯了」，其實頻頻忘了吃藥很可能就是失智警訊。
2.無法勝任原本熟悉的事務
如英文老師不知「book」是什麼意思；自年輕就開車的司機伯伯現在經常走錯路；銀行行員數鈔票有困難；廚師不知如何炒菜；家庭主婦不知怎麼開瓦斯、用電鍋、洗衣機等。
一位家屬分享，她婆婆向來愛乾淨，家裡整理井然有序，但公公去世半年後，家裡不知為什麼變得像遭小偷般混亂，婆婆好像變得不會料理家務了，也常東翻西翻找東西。回想起來，這應該就是失智徵兆。
（攝影／陳德信）
3.說話表達出現問題
一般人偶爾會想不起某個字眼或詞不達意，失智症患名器的品格者想不起來的機會更頻繁，甚至以替代方式說明簡單的辭彙，如以「送信的人」表示「郵差」，「用來寫字的（筆）」等；說話常停頓；用的字詞變少，比如不會說「我要上廁所」，只會說「尿」。有些患者會不能理解別人在說什麼。
4.喪失對時間、地點的概念
一般人偶爾會忘記今天是幾日，在不熟的地方也可能會迷路，但失智患者會搞不清年月、白天或晚上，在自家周圍也會迷路，找不到回家的路。
台北榮民總醫院老年精神科主任蔡佳芬說，遊走（醫學上稱漫遊，指漫無目的的遊走）是失智症常見的症狀，發生在輕到中度或中度的患者。他們會莫名的焦慮、坐立難安、一直走來走去，卻說不出來為什麼或要去哪裡。「體力好的長輩甚至可以從早走到晚，連吃飯都坐不住。這是腦部退化引起的，藥物的效果並不好。」
如果長輩有遊走症狀，就要特別當心，因為再加上其他症狀如方向感不好或幻聽（聽到外面有人叫他），就可能導致出門迷路、走失。
5.判斷力變差、警覺性降低
開車常撞車或出現驚險畫面、過馬路不看左右紅綠燈、借錢給陌生人、聽信廣告買大量成藥、一次吃下一週的藥量、買不新鮮的食物、同樣的東西重複買（比如衛生紙買了20包）、亂買股票等。
若長輩的車常出現莫名其妙的撞痕，或屢屢出現反常舉動，就要注意了。
6.抽象思考出現困難
無法理解言談中抽象意涵，而有錯誤反應。如無法理解微波爐、遙控器、提款機等日常生活情趣達人電器的操作說明；無法按照計劃做事（比如看著食譜做菜），也不能處理較複雜的事，如投票、辦理過戶、繳稅等。
7.東西擺放錯亂
一般人偶爾會任意放置物品，但失智症患者更頻繁，或錯得非常離譜，如衣櫥裡放水果、被子裡放拖鞋、皮夾或遙控器放進冰箱、到處塞衛生紙等，而且不記得也不承認是自己做的。
8.行為與情緒改變
失智患者的情緒轉變較快，一下子哭起來或生氣罵人，或憂鬱、躁動不安，情緒的改變不一定有可理解原因。
有位失智長者過去是音樂老師，平時待人和顏悅色，但後來打牌時竟一反常態，罵牌友「你是不是男人」，把牌友都得罪光了，被列為「拒絕往來戶」。
失智者也有可能出現異於平常的行為，如隨地吐痰、拿店中物品卻沒付錢、穿著睡衣就出門等；或出現幻覺，比如看到一群人在他的房間、地板上有水，事實上並沒有。
一位家屬說，她媽媽初期失智時，會拿鄰居晾在車庫的傘，愈拿愈多，回來塞在床邊，堅稱是自己的傘；還會去開鄰居家的門，舉止反常。
9.個性改變
一般人年紀大了，性格也會有少許改變，失智患者可能會更明顯，如疑心病重（懷疑配偶外遇、有人在飯菜下毒）、口不擇言、過度外向、失去自我克制或沈默寡言，或本來脾氣好的，變得愛發脾氣。
10.喪失活動及開創力
一般人偶爾會不想做家事、不想上班，失智患者變得更被動，睡得比以前久，需要許多催促誘導才會參與事務。原本的興趣嗜好也不想去做了，遇到親友婚喪喜慶，變得漠不關心或有不合宜的行為。
懷疑不對勁，就去檢查
雖然這些警訊很重要，但有些定義看起來還是有點模糊，一個星期內同時丟了鑰匙、忘了和髮型設計師的約算不算？
台北榮總特約醫師劉秀枝認為，「只要懷疑，就去看醫生」，讓醫生判斷。
可掛「記憶門診」，或神經內科、精神科中專長失智症的醫師。按摩成人也可上台灣臨床失智症協會網站查詢：www.tds.org.tw，點選頁面左側「失智症診療醫師」查詢名單。
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